Şedinţa Camerei Deputaţilor din 16 februarie 2004

	48.	Dezvoltarea interpelărilor şi primirea de răspunsuri la interpelările adresate membrilor Guvernului de către deputaţii:
		48.5	Alexandru Mocanu
		consultă: Interpelarea nr.1251B/10-02-2004 Interpelarea nr.1252B/10-02-2004

	Domnul Viorel Hrebenciuc:
	................................................
	Are cuvântul doamna Cristina Tarcea din partea Ministerului Justiţiei pentru a răspunde colegilor de la PRM. Vă rog.
	Doamna Cristina Tarcea (secretar de stat, Ministerul Justiţiei): Vă mulţumesc, domnule preşedinte. Am două interpelări. Din păcate, răspunsul este cam lung, o să încerc să-l rezum pe cât posibil.
	Domnul Viorel Hrebenciuc: Vă rog.
	Doamna Cristina Tarcea: La interpelarea domnului deputat Alexandru Mocanu privind instrucţiunile pentru criteriile de autorizare a operatorilor arhive electronice de garanţii reale mobiliare, răspunsul ministerului este următorul. Arhiva electronică de garanţii reale mobiliare reprezintă o bază de date unică la nivel naţional, structurată pe persoane şi bunuri ce asigură înscrierea garanţiilor reale mobiliare. Ea a înlocuit vechiul sistem al înregistrării gajurilor. Prin intermediul arhivei electronice se desfăşoară activitatea de publicitate mobiliară. Orice creditor garantat care în scopul obţinerii unui rang de prioritate doreşte să facă publică existenţa unei garanţii reale mobiliare asupra unui bun, trebuie să completeze un formular pe care-l va transmite unei persoane autorizate să facă înregistrări în arhivă. Art.15, alin.2 şi 3 din Ordonanţa Guvernului 89/2000 au stabilit, pe de o parte, că autorizarea operatorilor se face prin ordin al ministrului justiţiei, pe o durată de 3 ani, iar, pe de altă parte, a nominalizat criteriile de autorizare a operatorilor de arhivă. Art.15 alin.4 din ordonanţă a prevăzut că prin instrucţiuni, Autoritatea de supraveghere, autoritatea de supraveghere fiind Ministerul Justiţiei, va stabili punctajul corespunzător fiecărui criteriu şi va putea, în funcţie de condiţiile existente pe piaţa serviciilor operatorilor, să completeze sau să reducă sfera criteriilor de autorizare. Instrucţiunile iniţiale nr.2325/c din 4 octombrie 2000 au stabilit condiţii absolut minime de îndeplinit în vederea obţinerii autorizaţiei de operator. Datorită standardelor scăzute stabilite atunci, cele mai multe dintre persoanele fizice şi juridice, autorizate sub imperiul instrucţiunilor iniţiale, nu posedau în mod real capacitatea de a desfăşura în condiţii optime activitatea de publicitate mobiliară. Activitatea de înscriere în arhiva electronică a avizelor de garanţie a ajuns să fie primită exclusiv printr-o prismă comercială lucrativă în detrimentul caracterului de utilitate publică. Prin adoptarea noilor instrucţiuni s-a urmărit selectarea ca operator de arhivă a unor solicitanţi de marcă, entităţi articulate, ramificate în teritoriu ce se bucură de prestigiu şi notorietate. În acest fel, noile instrucţiuni au menţinut mare parte din criteriile de autorizare prevăzute în instrucţiunile iniţiale cărora le-a îmbunătăţit conţinutul şi au făcut totodată referire expresă la organizaţii profesionale care desfăşoară în condiţiile legii o activitate de interes public. Autorizarea ca operator de arhivă a Ministerului Finanţelor Publice, Uniunii Avocaţilor din România, Uniunii Naţionale a Notarilor Publici, Camerei de Comerţ şi Industrie a României sau Băncii Comerciale, entităţi fără culoare politică cu acoperire naţională pe considerente de afinităţi politice ori pentru satisfacerea unor interese clientelare cum se învederează în textul interpelării, desigur, nu poate fi susţinută. Noile instrucţiuni nu au urmărit eliminarea de planuri din rândul operatorilor de arhivă a societăţilor comerciale mici, ci selectarea unor operatori care prin activitatea lor să sporească încrederea în sistemul de publicitate mobiliară. Menţionăm că un fost operator de arhivă, şi anume Institutul de Cercetare-Devzoltare în Informatică nu a mai fost reautorizat, neîndeplinind noile criterii. Activitatea de înscriere în arhiva electronică a avizelor de garanţie, deşi nu presupune exercitarea controlului de legalitate cu privire la operaţiunile juridice înscrise, nu reprezintă totuşi o activitate la îndemâna oricărei persoane solicitante, iar experienţa celor 3 ani de funcţionare a dovedit acest lucru. Proiectul de instrucţiuni a fost transmis în regim de urgenţă de Direcţia publicitate mobiliară, imobiliară şi notari publici către Direcţia elaborare acte normative, studii şi documentare la data de 1 octombrie 2003. În adresa de înaintare s-a menţionat expres faptul că pe data de 31 octombrie 2003 expiră durata de 3 ani a autorizaţiilor acordate primilor operatori de arhivă. Chestiunea dictării unor noi instrucţiuni de autorizare era de altfel cunoscută corpului operatorilor, Asociaţia profesională a operatorilor de arhivă. Proiectul a suferit ulterior revizuiri şi completări, a existat un număr de 3 variante, iar după avizarea lui de către direcţiile de resort a fost înaintat ministrului Justiţiei, iar instrucţiunile au fost emise la data de 28 octombrie 2003. Răspunsul Ministerului Justiţiei la solicitarea S.C.Dafser Com. SRL de autorizare ca operator de arhivă, răspuns prin care i s-au învederat lipsurile documentaţiei de autorizare a fost comunicat cu aproape o lună înaintea expirării autorizaţiei sale de operator. Răspunsul a fost elaborat în termen de 6 zile de la înregistrarea la direcţia de specialitate, termenul prevăzut de Ordonanţa Guvernului nr.89 fiind de 45 de zile. Menţionăm că modul de redactare a instrucţiunilor şi prezentarea criteriului de autorizare sunt clare, fiecare criteriu de autorizare fiind explicat separat, iar site-ul arhivei electronice a fost îmbunătăţit recent prin afişarea listei cu documentele necesare pentru eliberarea autorizaţiilor. Cu stimă, ministrul justiţiei, Rodica Stănoiu. Răspunsul este mult mai amplu, am spicuit ce a fost mai important, o să-l transmit domnului deputat în scris.
	Domnul Viorel Hrebenciuc: Da, vă rog, vă mulţumesc pentru înţelegere.
	................................................
	Domnul Viorel Hrebenciuc:
	................................................
	Domnul Mocanu. Vă rog.
	Domnul Alexandru Mocanu: Mulţumesc, domnule preşedinte. Câteva cuvinte vizavi de răspunsul la prima interpelare pe care doamna secretar de stat a avut amabilitatea să o prezinte şi îi mulţumesc tare mult. Aş vrea să spun din capul locului că interpelarea mea nu a vizat în nici un fel o critică la adresa ministerului privind iniţiativa revizuirii instrucţiunilor, ba dimpotrivă, părerea mea este că era un lucru absolut necesar pentru o mult mai mare rigoare în selectarea operatorilor care va să opereze în arhiva electronică de garanţii reale mobiliare. Critica pe care eu am formulat-o în această interpelare viza trei aspecte, două formale şi un aspect de fond. Împrejurarea că dumneavoastră aţi iniţiat revizuirea acestor instrucţiuni pe ultima sută de metri de valabilitate a precedentelor instrucţiuni nu este un motiv, după părerea mea, valabil pentru a nu se respecta prevederile Legii 52 din 2003 privind transparenţa decizională, şi nu am să mai revin asupra detaliilor, şi nici a respectării Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.27/2003. În ceea ce priveşte aspectul de fond pe care eu l-am critica, este legat de criteriul intitulat, aşa cum bine aţi precizat şi dumneavoastră, notorietatea şi reputaţia solicitantului, sunt absolut de acord cu acest criteriu, numai că el lăsat singur aşa, fără nici un fel de element de măsurare a notorietăţii şi a reputaţiei respectivului, dă posibilitatea comisiei sau celor care evaluează chestia asta să conducă la abuzuri. Şi am să-mi permit, în final, domnule preşedinte, să aduc în atenţia dumneavoastră şi a distinşilor colegi, faptul că dacă acum 10 ani cineva dintre noi ar fi pus la îndoială notorietatea şi reputaţia Bancorexului sau a Băncii Agricole s-ar fi ales cu oprobiul public. Numai că, iată, după un numai de ani, instituţii demne de toată stima la vremea respectivă s-au dovedit, din motive pe care nu vreau să le comentez astăzi, că nu asta este treaba mea astăzi, s-au dovedit şi au ajuns în situaţii absolut penibile şi care au condus la grave pierdere pentru economia naţională. De aceea, eu aş insista, doamnă secretar de stat, să găsiţi o posibilitate de măsurare a notorietăţii şi a reputaţiei care să fie dincolo de orice dubiu, ca toată lumea să ştie care sunt modalităţile în care se măsoară acest criteriu. Vă mulţumesc.
	Domnul Viorel Hrebenciuc: Da. Vă mulţumesc şi eu, domnule Mocanu.
	................................................
	Domnul Viorel Hrebenciuc:
	................................................
	Are cuvântul domnul secretar de stat George Pavelescu de la Ministerul Sănătăţi, pentru a răspunde domnului Mocanu.
	Domnul George Pavelescu (secretar de stat, Ministerul Sănătăţii): Domnule preşedinte, Aşa după cum se ştie, activitatea angajaţilor din ambulatoriile de specialitate care sunt integrate spitalelor se efectuează prin tarif exprimat în lei pentru serviciile medicale acordate în specialităţile: explorări funcţionale, clinice, paraclinice şi stomatologice. Plata se negociază şi se constituie bugetul care se alocă pentru asemenea servicii ambulatorului de specialitate ca act adiţional la contractul pe care furnizorul de servicii, respectiv ordonatorul de credit care este directorul spitalului respectiv, îl negociază şi îl semnează cu Casa de Asigurări de Sănătate. Este adevărat că valoarea serviciilor a fost diminuată de la an la an, serviciilor de explorări funcţionale, clinice şi paraclinice şi prin acesta s-au diminuat veniturile ambulatorii. Situaţia care a fost cuprinsă în conţinutul interpelării domnului deputat nu este singulară, noi o avem în vedere, că sunt anumite ambulatorii, în special care funcţionează pe lângă spitale orăşeneşti sau municipale, care nu au capacitatea să acorde un volum de servicii atât de mare încât să asigure toate cheltuielile cu utilităţile şi inclusiv plata personalului angajat în baza legii nr.154, respectiv a persoanelor cu contract de muncă pe o perioadă nedeterminată. Dacă cele sesizate de dumneavoastră sunt reale, vom vedea, noi am luat legătura cu Casa, preşedintele Casei Naţionale de Asigurări de Sănătate, domnul Celea, s-a angajat că în cursul săptămânii viitoare va trimite la Roşiori o echipă de audit, de la serviciile medicale şi de la "Contractări", pentru a analiza fiecare caz în parte pe servicii şi pe perioadele de ani pe care dumneavoastră le-aţi reclamat în interpelare.
	Domnul Viorel Hrebenciuc: Da. Vă mulţumesc, domnule Pavelescu.