Plen
Joint sittings of the Chamber of Deputies and the Senate of December 22, 2008
Abstract of the sittings
Full-text of the sittings

Parliamentary debates
Calendar
- Chamber of Deputies:
2020 2019 2018
2017 2016 2015
2014 2013 2012
2011 2010 2009
2008 2007 2006
2005 2004 2003
2002 2001 2000
1999 1998 1997
1996
Query debates
for legislature: 2016-present
2012-2016
2008-2012
2004-2008
2000-2004
1996-2000
1992-1996

Meetings broadcast

format Real Media
Video archive:2020 2019 2018
2017 2016 2015
2014 2013 2012
2011 2010 2009
2008 2007 2006
2005 2004 2003
You are here: Home page > Parliamentary Business > Debates > Calendar 2008 > 22-12-2008 Printable version

Joint sittings of the Chamber of Deputies and the Senate of December 22, 2008

3. Prezentarea Programului de guvernare și a listei Guvernului de către domnul Emil Boc, candidatul desemnat pentru funcția de prim-ministru.

Domnul Mircea-Dan Geoană:

În acest moment, vă rog să-mi permiteți, doamnelor și domnilor deputați și senatori, să-l invit la tribună pe domnul prim-ministru desemnat Emil Boc, pentru a prezenta lista Guvernului și Programul de guvernare.

Domnule prim-ministru, aveți cuvântul. (Aplauze îndelungate.)

Domnul Emil Boc:

Domnule președinte al Senatului,

Doamnă președinte al Camerei Deputaților,

Domnilor lideri ai grupurilor parlamentare,

Prea-Fericite Părinte Patriarh,

Doamnelor și domnilor parlamentari,

Vă rog să-mi permiteți, în primul rând, să vă felicit pentru faptul că ați fost aleși în Parlamentul României, să vă felicit pentru faptul că dumneavoastră constituiți primul Parlament al României ales pe baza votului uninominal.

Vă felicit și vă urez succes în activitatea dumneavoastră! (Aplauze.)

Este o onoare pentru mine, în calitate de prim-ministru desemnat, să vin în fața dumneavoastră și să vă solicit votul de încredere pentru formarea Guvernului României.

Sunt aici pentru a vă cere încrederea nu numai pentru a forma un Guvern, ci pentru a da stabilitate țării într-un moment extrem de dificil.

Criza economică a făcut deja înconjurul lumii și a afectat, fără excepție, toate economiile lumii. Efectele crizei s-au manifestat deja puternic și în România. Începând cu luna octombrie a acestui an, veniturile la bugetul de stat scad cu 10 procente în fiecare lună. Avem multiple situații în care nu se plătesc salarii, pensii, alocații pentru copii și alte drepturi bănești. Rata șomajului crește în fiecare zi. Finanțările sunt aproape sistate, iar lipsa comenzilor pentru industria autohtonă devine cronică. Facturi de sute de milioane de euro, în special în domeniul infrastructurii din transport și educație sunt neachitate.

Pe fondul unei creșteri economice de peste 8% în anul 2008, deficitul bugetului general consolidat va fi de aproximativ 4% din produsul intern brut. De asemenea, deficitul de cont curent se menține la valori ridicate, în jur de 13% din produsul intern brut.

În aceste condiții economice grele, vin în fața dumneavoastră cu un Guvern rezultat din "Parteneriatul pentru România", parteneriat încheiat între Partidul Democrat-Liberal și Alianța PSD+PC. Suntem într-o perioadă în care stânga și dreapta sunt obligate să dea centrul și stabilitatea vieții noastre economice și politice.

Este clar că cele două partide, PD-L și PSD, care-și respectă identitatea politică și doctrinară, au și vor avea electorate diferite. Asta nu înseamnă că există în România un popor de stânga împotriva unui popor de dreapta. Nu există decât un singur popor - poporul român capabil să-și unească forțele pentru a depăși o situație grea.

Vremurile care urmează cer, pe de o parte, încrederea în legile economiei libere, dar și intervenția socială a statului, pe de altă parte. Depinde de noi, toți, să depășim cu bine perioada următoare. Trebuie să înfruntăm cu realism această perioadă de dificultate economică ce se va extinde în special în prima parte a mandatului.

Guvernul pe care-l reprezint nu va ezita să aplice măsuri dure, după cum nu va sacrifica politicile sale sociale, pentru a atenua efectele negative ale crizei. Nu există nicio îndoială. Dacă cineva are nevoie de o atenție specială în această perioadă, aceștia vor fi oamenii care sunt în pericol să-și piardă locurile de muncă, oamenii care trăiesc din salarii și pensii mici, dar și întreprinzătorii care caută să-și mențină sau să-și dezvolte o afacere. Doresc o Românie care să rămână unită în fața dificultăților, doresc o societate care nu va abandona pe nimeni.

Vom fi un Guvern anticriză, dar nu și un Guvern limitat la perioada crizei. Împreună cu partenerii de la Partidul Social Democrat și de la Partidul Conservator, vin în fața dumneavoastră cu un program și o echipă care vor conduce România și în vremuri mai grele și în vremuri mai bune.

Criza în sine nu este o scuză pentru a nu face reforme. Mandatul nostru nu este criza, ci rezolvarea ei și continuarea reformelor. Mandatul nostru are patru ani și-l vom duce riguros până la capăt, pentru a atinge, indiferent de obstacole, obiectivul național nrumărul 1: modernizarea României.

Cuvântul de ordine al guvernării noastre va fi responsabilitate în vederea asigurării stabilității țării. Echipa pe care o aveți în față va guverna cumpătat. Nu ne putem permite să irosim banii încredințați de cetățeni pe cheltuieli inutile și sfidătoare, pe mașini și birouri de lux, pe călătorii și prime fără noimă.

Vom reduce cheltuielile administrației cu până la 20%. Și știu că nu am o veste bună pentru colegii mei din administrație, dar va trebui să facem ceea ce trebuie și mai puțin ceea ce ne place.

Adio bugetarilor de lux cu salarii de 30.000-40.000 de euro pe lună, din agențiile guvernamentale!

Vom introduce un moratoriu pe o perioadă de 12 luni, prin care se interzice achiziționarea de bunuri și servicii, inclusiv obiecte de inventar neesențiale pentru funcționarea, la parametrii optimi, a instituțiilor publice.

Am două mesaje pentru demnitari, miniștri, oficiali și funcționari superiori.

Primul mesaj este că vom avea mai mult de muncit. Al doilea mesaj este că va trebui să ne mulțumim cu ceea ce avem acum în dotare - aceleași mașini, aceleași birouri, aceleași canapele.

Vom scăpa, așa cum am spus, de salarii bugetare de lux și de grija primelor. Primele nu vor fi nici mai mari, nici mai mici. S-ar putea să nu fie. Și încă ceva: vom suspenda, pentru un an, plata drepturilor bănești pentru membrii consiliilor de administrație la societățile cu capital de stat. Demnitarii publici vor fi primii care vor strânge cureaua în aceste vremuri grele și vă cer sprijinul și solidaritatea dumneavoastră. (Aplauze.)

Angajamentul nostru pentru buna guvernare a țării are la bază principiile și obiectivele parteneriatului pentru România dintre Alianța P.S.D.-P.C. și Partidul Democrat-Liberal.

Activitatea Guvernului se va desfășura în consonanță cu următoarele principii:

  1. Principiul atribuirii competențelor exclusiv în baza prevederilor Constituției și ale legilor în vigoare.
  2. Principiul egalității, nediscriminării și garantării drepturilor fundamentale, inclusiv pentru minoritățile naționale.
  3. Principiul respectării dreptului fiecărui individ la muncă decentă.
  4. Principiul eficienței în normarea intervenției statului la nevoile reale pentru minimizarea costurilor și reducerea risipei.
  5. Principiul subsidiarității, pentru limitarea sferei decizionale a Guvernului la domeniile și problematicile care nu pot fi rezolvate mai eficient la nivel local.
  6. Principiul proporționalității, prin limitarea conținutului și formei acțiunilor guvernamentale la ceea ce este strict necesar pentru atingerea obiectivelor.
  7. Principiul contribuției și al solidarității în promovarea progresului social.
  8. Principiul transparenței față de cetățeni și față de celelalte instituții ale statului, ale Uniunii Europene și față de societatea civilă.
  9. Principiul integrității actului de guvernare.
  10. Principiul responsabilității Guvernului României în fața Parlamentului și a celorlalte instituții abilitate ale statului, precum și în raport cu instituțiile europene, conform tratatelor și angajamentelor României față de Uniunea Europeană.

Obiectivele fundamentale pe care și le asumă și promovează Guvernul României sunt următoarele:

  1. Asigurarea unui climat economic de stabilitate în contextul crizei economice globale.

  2. Protejarea locurilor de muncă, prioritate a perioadei următoare, precum și crearea de noi locuri de muncă, inclusiv în mediul rural.

  3. Protejarea și creșterea graduală a puterii de cumpărare a populației.

  4. Asigurarea unui sistem fiscal echitabil, prin menținerea cotei unice de impozitare existente de 16% și acordarea de compensații și deduceri fiscale pentru persoanele cu venituri mici, precum și reducerea numărului de taxe și impozite.

  5. Adoptarea unui regim riguros de cheltuire a banului public și trecerea la elaborarea bugetului de stat în sistem multianual.

  6. Asigurarea resurselor financiare necesare susținerii sistemului pensiilor de stat, inclusiv prin cuprinderea, în această categorie, a pensiilor din agricultură, avându-se în vedere principiile contributivității și solidarității.

Ne propunem atingerea unei ținte de 45% din salariul mediu brut pe economie a punctului de pensie, în condițiile sustenabilității sistemului public de pensii, precum și asigurarea unei pensii sociale minime garantate, care să completeze pensia până la 350 de lei lunar pentru toți pensionarii cu cuantumul pensiei sub această sumă, finanțată din bugetul de stat.

Aș vrea să fiu și mai clar. Vom avea la bază cele două principii despre care am vorbit: principiul contributivității și principiul solidarității. Avem două bugete; avem bugetul de stat și avem bugetul asigurărilor sociale. Vom încerca să mărim pensiile ținând cont de resursele financiare existente în aceste bugete.

Cred că este normal ca, atunci când vorbim de o creștere a pensiilor cu 20% sau 30% sau 10%, să ne uităm și să vedem cât ne permite bugetul asigurărilor sociale pentru a mări pensiile, pentru că acești bani rezultă din contribuțiile noastre pentru sistemul de pensii. Nu mi se pare firesc să aplicăm același procent și unei persoane care are 5000 de roni pensie pe lună și unei persoane care are 100 de roni pensie pe lună. Dacă luăm acest exemplu, celui care are o pensie de 5000 de roni pe lună i se majorează cu 20%, deci primește 1000 de roni, iar cel care are 100 de roni pe lună va primi, evident, 20 de roni.

Cred că aici trebuie să realizăm o solidaritate a noastră. Adică, ceea ce ne va putea permite sistemul bugetului asigurărilor sociale vom da în mod unitar tuturor, ce însă vom lua de la bugetul de stat, din impozit și taxele tuturor, va trebui să-i dăm pe baza principiului solidarității. Adică aceluia care are o pensie mai mică, să-i dăm o contribuție mai mare, iar cel care o pensie mai mare, evident, să primească un cuantum mai mic.

Numai așa putem rămâne un popor unit și care ne respectăm unii pe alții și suntem solidari într-un moment greu, pe care trebuie să-l traversăm.

  1. Continuarea procesului de reformă în domeniul justiției, în vederea garantării independenței acesteia, neimplicării politicului în actul de justiție și asigurării accesului egal al tuturor cetățenilor la justiție.

De asemenea, obiectivul nostru este ridicarea monitorizării pe justiție din partea Uniunii Europene, motiv pentru care am fost onorat ca domnul ministru Predoiu să accepte prezența în Cabinetul nostru pentru a duce până la capăt acest demers și a putea vorbi anul viitor de ridicarea monitorizării pe justiție și de tratare a României ca membru cu drepturi egale în Uniunea Europeană.

  1. Descentralizarea, inclusiv financiară, a administrației publice, prin delimitarea clară a competențelor, pe principii europene, în copul creșterii autonomiei administrative, cu respectarea principiului subsidiarității.

Aici avem vești bune pentru administrațiile locale. E timpul, într-adevăr, să modernizăm statul român; e timpul să dăm autorităților locale prerogativele pe care Constituția le recunoaște în virtutea descentralizării și a autonomiei.

Vom realiza o reală descentralizare în domeniul învățământului, o reală descentralizare în domeniul sănătății.

Îi asigurăm pe cei din administrația locală că nu vor mai fi puși în situații în care să primească doar sarcini, fără să primească resurse financiare.

Îi asigurăm că nu vom mai lua taxe și impozite la nivel local, cum a fost cazul impozitului pe tranzacțiile imobiliare sau pe taxa de timbru, bani care erau prevăzuți în bugetele locale, dar care au fost, la scurt timp după ce s-au conceput aceste bugete locale, aduși la bugetul general.

Vom respecta administrațiile publice locale. Respectându-le pe ele, respectăm cetățenii României din colectivitățile teritoriale.

  1. Asigurarea unui cadru normativ și instituțional stabil, în scopul stimulării activității IMM-urilor și a asigurării unui mediu de afaceri predictibil.

  2. Sprijinirea, prin măsuri concrete, a agriculturii, inclusiv prin acordarea de subvenții și reabilitatea sistemului național de irigații.

Vom reduce acciza la motorină pentru lucrările agricole la pragul minim din Uniunea Europeană de 21 de euro/tonă, concomitent cu instituirea unor măsuri care să prevină și să sancționeze schimbarea destinației. Se vor aplica scheme eficiente de finanțare a agriculturii, pentru absorbția integrală a fondurilor europene și asigurarea cofinanțării de la bugetul de stat prin proiecte de tip Fermierul și SAPARD-ul românesc.

Practic, dragi colegi, obiectivul nostru este să transformăm România dintr-o țară importatoare de produse agroalimentare într-o țară exportatoare de produse agroalimentare.

Am fost cândva grânarul Europei. Avem capacitatea să hrănim 80 de milioane de oameni; avem capacitatea să devenim o țară exportatoare de produse agroalimentare. Stă în puterea și priceperea noastră să facem acest lucru.

  1. Realizarea unui ritm înalt de absorbție a fondurilor europene și asigurarea resurselor financiare necesare pentru cofinanțarea proiectelor realizate cu acestea.

Avem șansa unică de a atrage cele peste 30 de miliarde de euro de la Uniunea Europeană. Acești bani pot moderniza definitiv România.

Vă propun acest parteneriat, să modernizăm România și să reușim să luăm acești bani care stau la îndemâna noastră, cu condiția să avem expertiza și voința politică să facem acest lucru.

  1. Realizarea Programului național pentru construirea de locuințe sociale și pentru tineri.

Să nu uităm că statul are obligația să le acorde tinerilor o șansă să-și poată achiziționa prima locuință.

Să nu uităm că statul are obligația să-i sprijine pe cei care se află într-o situație socială dificilă.

Și să nu uităm că tot statul a fost acela care, pe bună dreptate, a emis Legea cu privire la retrocedarea caselor naționalizate. Proprietatea este un lucru care nu se discută, ci se aplică. Este o normă fundamentală a statului de drept, dar trebuie însă să avem grijă că, odată ce statul a dat această lege, să ne gândim și la cei evacuați din casele naționalizate. Vă spun și ca fost primar că sunt și foarte multe situații când persoane care, având o locuință, o casă, le-a fost demolată și s-au mutat într-o casă naționalizată, acum este retrocedată și vin, pe bună dreptate, să întrebe autoritățile locale: eu ce fac?

Aici este treaba statului și în această componentă să aibă un program masiv de construcții de locuințe, pe cele trei componente: tineri, probleme sociale și probleme legate de evacuările din casele naționalizate.

  1. Dinamizarea și simplificarea administrației publice, prin reformarea structurilor administrative și reducerea birocrației.

  2. Dezvoltarea, într-un ritm foarte rapid, a sistemului de infrastructură din România, îndeosebi a celei rutiere și feroviare, inclusiv pentru orașele mici și mediul rural. Realizarea Pactului Național "Autostrăzile României", a programului național de centuri ocolitoare, refacerea a 5000 de km de drumuri naționale la nivel calitativ european și refacerea a 10000 de km de drumuri județene, prin colaborarea dintre Ministerul Infrastructurii și Transporturilor cu Consiliile județene, reprezintă câteva, doar câteva din prioritățile în materie de infrastructură.

  3. Asigurarea securității energetice a României și a cetățenilor săi, inclusiv prin promovarea tehnologiilor ecologice alternative.

  4. Reforma în domeniul educației, având la bază ridicarea nivelului de performanță a sistemului educațional și asigurarea unor venituri decente pentru cei care-și desfășoară activitatea în cadrul acestui sistem, în conformitate cu prevederile Pactului Național pentru Educație.

  5. Reforma în domeniul sanitar, având la bază necesitatea asigurării calității serviciilor pentru toți beneficiarii sistemului de asigurări de sănătate din România.

  6. Creșterea alocațiilor de stat pentru copii.

  7. Dezvoltarea durabilă și reducerea decalajelor între dezvoltarea marilor și micilor orașe, precum și între zonele rurale și cele urbane dezvoltate.

  8. Asigurarea condițiilor necesare în domeniul cercetării științifice și tehnice în vederea afirmării activității de creație și inovare, dezvoltării unor tehnologii autohtone avansate, creșterii competitivității produselor românești.

  9. Relansarea turismului și a sportului ca domenii de importanță națională.

  10. Adoptarea Legii privind sistemul unitar de salarizare a persoanelor plătite de la bugetul statului. Trebuie să realizăm un echilibru, trebuie eliminate din sistem derapajele și acele lucruri care nu au fost menținute sub control, pentru ca fiecare cetățean al României, în funcție de pregătirea pe care o are, să aibă un salariu decent, conform legilor în vigoare.

  11. Creșterea eficienței activității parlamentare și consolidarea credibilității acestei instituții fundamentale a democrației.

  12. Continuarea reformei sistemului electoral.

  13. Consolidarea rolului și statutului României în Uniunea Europeană ca stat activ și implicat, capabil să-și promoveze interesele în strânsă cooperare cu partenerii săi europeni, ca al șaptelea stat în Uniunea Europeană ca număr al populației.

Aș dori, în continuare, doamnelor și domnilor, să vă prezint câteva dintre componentele crezului meu politic pe care, împreună cu echipa mea guvernamentală, voi dori să le aplic în actul de guvernare.

Cred în principiul supremației legii și al primatului interesului public. Nimeni nu este mai presus de lege, iar interesul public trebuie să prevaleze în fața oricărui interes privat sau de grup.

Cred în principiul separației și colaborării puterilor în stat în vederea unei democrații reale în România.

Cred în valoarea parteneriatului.

Cred în parteneriatul cu Parlamentul României.

Cred în parteneriatul cu Președintele României.

Cred în parteneriatul cu Biserica și societatea civilă.

Cred în parteneriatul cu sindicatele și patronatele.

Am fost și eu pe băncile Parlamentului mai mulți ani și nu pot să nu văd în dumneavoastră parlamentarul care am fost.

Cunosc principiul alternanței la putere și respect opoziția.

În democrație, succesul unora nu înseamnă neapărat eșecul altora. Trebuie să ne respectăm convingerile. De aceea, opoziția nu este un adversar, ci este un partener de discuții, contradictorii, ce-i drept, dar aș dori ca aceste discuții contradictorii să fie constructive.

De asemenea, cunosc foarte bine faptul că, potrivit Constituției, Guvernul răspunde politic în fața Parlamentului și vă asigur că acest Executiv pe care-l reprezint se va comporta ca atare în fața dumneavoastră, înțelegând faptul că principala funcție a Parlamentului, pe lângă cea de legiferare, este cea de control a activității Executivului.

Parteneriatul cu societatea civilă este o condiție esențială pentru consolidarea democrației românești. O constituție poate reprezenta doar o simplă barieră de hârtie dacă cetățenii nu sunt suficienți să și-o apere în calea abuzurilor puterii politice. Voi respecta societatea civilă în oricare dintre formele organizării ei.

Cred în principiul guvernării responsabile și în primordialitatea interesului general în raport cu interesul electoral sau de partid.

Există în țară, în acest moment, nevoia unei speranțe pentru tinerii care vor să facă primul pas de la o locuință cu părinții sau de la o locuință cu chirie la o locuință personală, pentru familiile care doresc pentru copiii lor o educație mai bună, pentru salariații și pensionarii aflați într-o situație dificilă, pentru cei care doresc să-și mențină sau să-și dezvolte o afacere proprie, pentru toți cei care au luat un credit și se tem că mâine nu-l vor mai putea returna, pentru toți cetățenii care cred într-o democrație mai puternică în această țară, pentru toți aceștia, vin în fața dumneavoastră, împreună cu Guvernul României, ca garant al îndeplinirii acestei speranțe.

Vă cer încrederea dumneavoastră pentru a reda încrederea și speranța românilor.

Doresc o România care va rămâne unită în fața dificultăților, doresc o societate care nu va abandona pe nimeni.

Permiteți-mi, în final, dragi colegi, să vă prezint lista membrilor Guvernului, pentru care vă solicit respectuos votul dumneavoastră de încredere.

Prim-ministru, Emil Boc. (Aplauze.)

Viceprim-ministru, Dan Nica. (Aplauze.)

Ministrul finanțelor publice, Gheorghe Pogea. (Aplauze.)

Ministrul administrației și internelor, Gabriel Oprea. (Aplauze.)

Ministrul transporturilor și infrastructurii, Radu Mircea Berceanu. (Aplauze.)

Ministrul afacerilor externe, Cristian Diaconescu. (Aplauze.)

Ministrul economiei, Adriean Videanu. (Aplauze.)

Ministrul educației, cercetării și inovării, Ecaterina Andronescu. (Aplauze.)

Ministrul dezvoltării regionale și locuinței, Vasile Blaga. (Aplauze.)

Ministrul muncii, familiei și protecției sociale, Marian Sârbu. (Aplauze.)

Ministrul apărării naționale, Mihai Stănișoară. (Aplauze.)

Ministrul justiției și libertăților cetățenești, Cătălin Marian Predoiu. (Aplauze.)

Ministrul agriculturii, pădurilor și dezvoltării rurale, Ilie Sârbu. (Aplauze.)

Ministrul turismului, Elena Gabriela Udrea. (Aplauze.)

Ministrul sănătății, Ion Bazac. (Aplauze.)

Ministrul culturii, cultelor și patrimoniului național, Theodor Paleologu. (Aplauze.)

Ministrul mediului, Nicolae Nemirschi. (Aplauze.)

Ministrul tineretului și sportului, Monica Maria Iacob-Ridzi. (Aplauze.)

Ministrul IMM-urilor, comerțului și mediului de afaceri, Constantin Niță. (Aplauze.)

Ministrul comunicațiilor și societății informaționale, Gabriel Sandu. (Aplauze.)

Ultimul, dar nu cel din urmă,

Ministrul pentru relația cu Parlamentul, Victor-Viorel Ponta. (Aplauze.)

Doamnelor și domnilor,

Aceasta este echipa guvernamentală pentru care vă solicit votul de încredere, pentru a da României stabilitate și o guvernare prin responsabilitate.

Vă mulțumesc tuturor. (Aplauze.)

Postal address: Palatul Parlamentului, str.Izvor nr.2-4, sect.5, Bucharest, Romania monday, 17 february 2020, 22:08
Telephone: +40213160300, +40214141111
E-mail: webmaster@cdep.ro