Şedinţa Senatului din 14 octombrie 2009

	4.	Continuarea dezbaterilor şi adoptarea Proiectului de lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 75/1999 privind activitatea de audit financiar (L179/2009)
	consultă fişa PL nr. L179/2009

Domnul Teodor Viorel Meleşcanu:

................................................

Trecem la punctul 3 din ordinea de zi - Proiectul de lege pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 75/1999 privind activitatea de audit financiar. Din partea Ministerului Finanţelor Publice participă, ciudat, tot domnul Valentin Iliescu. Este şi secretar de stat la Ministerul Finanţelor Publice! Comisia pentru buget, finanţe, activitate bancară şi piaţă de capital a întocmit un raport suplimentar de admitere, care va fi prezentat de domnul senator Ariton. Proiectul de lege face parte din categoria legilor ordinare, iar Senatul este primă Cameră sesizată. O să-l rog pe domnul secretar de stat Iliescu să prezinte punctul de vedere al Guvernului. Aveţi cuvântul. Microfonul 10.

Domnul Valentin Adrian Iliescu: Domnule preşedinte, O să fiu foarte succint. În şedinţa precedentă, atunci când s-a luat decizia retrimiterii la comisie pentru un raport suplimentar, colegul de la Ministerul Finanţelor Publice a prezentat motivaţia acestei ordonanţe de urgenţă a Guvernului. O să revin astăzi şi o să spun un singur lucru, că această ordonanţă de urgenţă a Guvernului a fost necesară pentru punerea de acord a prevederilor conţinute cu prevederile comunitare în domeniul auditului legal al conturilor anuale şi al conturilor consolidate. Am urmărit cu atenţie dezbaterea de la comisia de specialitate şi mă bucur tare mult şi mulţumesc membrilor Comisiei pentru buget, finanţe, activitate bancară şi piaţă de capital că soluţia a fost susţinută şi menţinută în raportul suplimentar.

Domnul Teodor Viorel Meleşcanu: Mulţumesc. Îl invit pe domnul senator Ariton, preşedintele Comisiei pentru buget, finanţe, activitate bancară şi piaţă de capital, să ne prezinte raportul suplimentar. Vă rog. Microfonul 7.

Domnul Ion Ariton: Mulţumesc, domnule preşedinte. Stimaţi colegi, Comisia pentru buget, finanţe, activitate bancară şi piaţă de capital a reluat dezbaterile, aşa cum a prezentat şi domnul secretar de stat Iliescu, în data de 6 octombrie 2009, şi s-a menţinut raportul iniţial al comisiei. În felul acesta, astăzi supunem spre dezbatere şi adoptare plenului Senatului raportul suplimentar şi proiectul de lege în forma transmisă de Guvernul României. Proiectul de lege are caracter de lege ordinară, iar Senatul este primă Cameră sesizată. Vă mulţumesc.

Domnul Teodor Viorel Meleşcanu: Şi eu vă mulţumesc. Dezbateri generale sau, dacă există, întrebări. Domnule senator Ichim, Grupul parlamentar al PNL, aveţi cuvântul. Microfonul 1.

Domnul Paul Ichim: Nu vă supăraţi pe mine, poate vă întrebaţi ce au doctorii cu auditul. Am primit la cabinetul senatorial o corespondenţă de la CECCAR, parcă aşa îi spune, iar dânşii au ceva de comentat în domeniu şi m-au rugat să vă informez, pe cei care sunteţi de specialitate, să vă aplecaţi atenţia la comentariile lor. Mie, aşa, ca om care nu se pricepe, argumentele mi se par fundamentate şi de bun-simţ. Nu ştiu dacă au mai fost discutate aceste probleme. Îi rog pe colegii din comisii să fie atenţi şi să nu se supere dacă repet ceva. În România vor exista două legi care reglementează această problemă: Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/1999, care reglementează auditul financiar, şi Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 90/2008, care reglementează auditul statutar. Reglementarea europeană, cunoscută sub denumirea de Directiva a 8-a - sunt mai multe numere aici, am să pun la dispoziţia dumneavoastră şi materialul - se referă la un singur tip de audit: auditul statutar, în accepţiunea anglo-saxonă, sau auditul legal, în accepţiunea continentală. Pe de altă parte, Comisia Europeană ţine foarte mult la expresia "un audit este un audit, un singur audit", adică, indiferent că întreprinderea este obligată să se auditeze, trebuie să se respecte toate reglementările şi standardele referitoare la auditul situaţiilor financiare. Dânşii mai comentează în felul următor - dacă se pun în oglindă cele două reglementări, rezultă că: sunt două tipuri de audit: financiar şi statutar, ceea ce este ireal; sunt două categorii de auditori: financiari şi statutari, însă aceeaşi persoană face când audit financiar, când audit statutar; ar apărea două registre publice: unul al auditorilor publici financiari şi unul al auditorilor statutari; sunt două modalităţi de a accede - cu examene, cu stagiu de trei ani - la această calitate de auditor. Totodată, ca o concluzie, o întreprindere nu va şti niciodată când este auditată financiar sau auditată statutar şi, mai ales, ce obligaţii diferite faţă de cele două misiuni de audit îi revin. Concluzia lor, mi s-a părut destul de interesantă: anomalia capătă conotaţie naţională, deoarece un expert contabil român poate efectua audit în orice ţară prin depunerea unui dosar şi înscrierea în registrul public al auditorilor, dar în propria ţară trebuie să aibă toate acţiunile de auditor: financiar şi statutar. În preambulul acestui document se prevedea că iniţiatorul urma să facă propuneri de modificare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 90/2008, aprobată prin Legea nr. 278/2008, referitoare la auditul statutar, şi, în acest sens, va fi o singură lege a auditului. Materialul are şi o oarecare propunere asupra legii. Ştiu că termenul de adoptare tacită este data de 15 octombrie 2009. Probabil comentariul meu este făcut prea târziu, dar cred că nu ar fi rău dacă aţi studia acest document şi - dacă colegii din comisie sunt de acord, pentru că dumnealor se pricep mai bine ca mine - dacă am trimite materialul spre consultare la Camera Deputaţilor. Vă mulţumesc pentru atenţie.

Domnul Teodor Viorel Meleşcanu: Mulţumesc, domnule senator Ichim. Îl rog pe domnul senator Ion Ariton să comenteze. Aveţi cuvântul, domnule senator. Microfonul 7.

Domnul Ion Ariton: Domnule preşedinte, Doresc să vă spun că la a doua întrunire a noastră ne-am întâlnit cu cei doi preşedinţi, cel de la CECCAR şi cel de la audit, şi am dezbătut acest material pe care dumneavoastră l-aţi prezentat. A fost o discuţie lungă pe această temă. Noi a trebuit astăzi să dăm un punct de vedere, l-am dat argumentat, voi susţine ceea ce spun prin deciziile care s-au luat, dar, aşa cum spuneaţi şi dumneavoastră, cred că cel mai bine ar fi ca materialul pe care l-aţi primit acum, de ultimă oră, să ajungă la Camera Deputaţilor pentru a fi studiat şi luat în discuţie de către colegii din comisie înainte de a fi prezentat în plen. Există o dispută între cele două profesii. Noi am analizat punctul de vedere al celor două organisme şi am ajuns la acest punct de vedere, pe care îl susţinem în continuare, punctul de vedere al Guvernului. Vă dau un singur exemplu. Cele două profesii, cea de auditor financiar şi cea de expert contabil, au recunoaştere diferită, prin acte normative diferite, atât în ţară, cât şi la nivel internaţional. Există mai multe ţări la nivelul Uniunii Europene (Franţa, Ungaria, Bulgaria, Ucraina, Polonia) care aplică sistemul anglo-saxon, având reglementări separate şi organisme profesionale diferite, care recunosc separat şi în mod individual cele două profesii. Deci acesta a fost argumentul şi susţinerea pe care Guvernul a făcut-o şi, prin precizările pe care le-am făcut la data respectivă în comisie, am luat această decizie în unanimitate.

Domnul Teodor Viorel Meleşcanu: Dau cuvântul domnului senator Ichim. Vă rog. Microfonul 1.

Domnul Paul Ichim: Vă mulţumesc. Logic este să multiplic materialul, îl voi trimite la Camera Deputaţilor - deja ieşim din termen -, aşa mi se pare de bun-simţ, şi Domniile Lor vor dispune în consecinţă.

Domnul Teodor Viorel Meleşcanu: Mulţumesc, domnule senator Ichim. Dacă nu mai sunt alte intervenţii sau întrebări la dezbaterile generale, voi supune votului dumneavoastră raportul suplimentar al comisiei care, repet, este un raport de admitere, fără amendamente. Supun votului dumneavoastră raportul comisiei de admitere, fără amendamente, şi proiectul de lege. Vă rog să votaţi. Cu 40 de voturi pentru, 14 voturi împotrivă şi două abţineri, proiectul de lege a fost adoptat.