Sunteți în secțiunea: Prima pagină > Proceduri parlamentare > Dezbateri > Calendar 2014 > 01-04-2014

Ședința Camerei Deputaților din 1 aprilie 2014

13. Reexaminarea, la cererea Președintelui României, a Legii pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr.26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unitățile administrativ-teritoriale sunt acționari unici sau majoritari sau dețin direct sau indirect o participație majoritară (PL-x 353/2013/23.12.2013). (rămasă pentru votul final)
 
consultă fișa PL nr. 353/2013

   

Domnul Valeriu Ștefan Zgonea:

    ................................................
Video in format Flash/IOS

14. Reexaminarea, la cererea Președintelui României, a Legii pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr.26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unitățile administrativ-teritoriale sunt acționari unici sau majoritari sau dețin direct sau indirect o participație majoritară.

Există un singur amendament respins, caracterul este ordinar.

Guvernul României.

Uitați, ei sunt colegii care nu funcționează, vedeți? Stau mai mult pe culoare, că e 1 aprilie astăzi. Atunci, cum vreți să aveți voturi?

Numai pe 15 la etajul 6 e coadă. Atât!

Guvernul României.

Eu vă aștept, am spus de patru ori până acum.

Aveți cuvântul, domnule ministru, după care domnul președinte Nicolăescu.

Video in format Flash/IOS

Domnul Dan Manolescu:

Mulțumesc, domnule președinte.

Prin Ordonanța Guvernului nr.26/2013 au fost aduse modificări în ceea ce privește stabilirea operatorilor economici cărora le sunt aplicabile prevederile ordonanței, în sensul că sunt vizați toți operatorii economici care sunt organizați, și funcționează în baza Legii nr.15/1990.

De asemenea, au fost stabilite entitățile care sunt exceptate de la aplicarea acestor prevederi, respectiv instituțiile de credit, societățile de asigurare reglementate de Legea nr.32/2000, operatorii economici care prin legi speciale sunt exceptați de la aplicarea prevederilor legale privind fundamentarea și aprobarea bugetelor de venituri și cheltuieli aplicabile operatorilor la care statul este acționar unic, unitățile de cercetare-dezvoltare definite potrivit Ordonanței nr.57/2002.

De asemenea, a fost stabilită modalitatea de aprobare, fundamentare și rectificare a bugetelor de venituri și cheltuieli, stabilirea actului normativ prin care se aprobă formatul, structura bugetului de venituri și cheltuieli, a anexelor de fundamentare și a modului de calculul al indicatorilor economico-financiari; stabilirea termenelor până la care se prezintă în vederea aprobării bugetele de venituri și cheltuieli; stabilirea nivelurilor cheltuielilor care pot fi efectuate în situația neaprobării în termen a bugetelor de venituri și cheltuieli.

Guvernul susține ordonanța în forma în care a fost adoptată de Parlament.

Vă mulțumesc.

Video in format Flash/IOS

Domnul Valeriu Ștefan Zgonea:

Vă mulțumesc, domnule ministru.

Domnule președinte, aveți cuvântul, pentru a prezenta Raportul Comisiei pentru buget, finanțe și bănci.

Video in format Flash/IOS

Domnul Gheorghe-Eugen Nicolăescu:

Legea a fost adoptată de Parlament, la data de 2 noiembrie 2013, iar președintele României a formulat o cerere de reexaminare, motivând că: 1. modificarea termenului-limită sau eliminarea acestuia, deoarece operatorii economici se vor afla în imposibilitatea de a transmite proiectele bugetelor de venituri și cheltuieli în termenul stabilit, de 20 de zile; 2. remunerarea membrilor adunărilor generale ale acționarilor, nefiind justificată, este necesară eliminarea sa din cuprinsul legii, întrucât mandatele de reprezentare în cadrul adunărilor generale ale acționarilor sunt acordate de către autoritățile publice unor persoane ce au calitatea de angajați ai acestora, astfel că sunt deja remunerate de către respectivele autorități; 3. abrogarea alin.(2) al art.14 din Ordonanța Guvernului nr.26/2013, care prevede stabilirea nivelului remunerațiilor membrilor consiliilor de administrație, consiliilor de supraveghere și directorilor care au fost numiți în condițiile legii.

Senatul, în calitate de prima Cameră sesizată, a respins cererea de reexaminare, trimisă de președintele României și a adoptat Legea pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr.26 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici în ședința din 16 decembrie.

Legea face parte din categoria legilor ordinare.

În Comisia pentru buget, finanțe și bănci din Camera Deputaților s-a adoptat forma Senatului, cu un amendament depus de domnul deputat Ialomițianu, deputat PDL, de fapt, amendament respins și care se regăsește anexat la prezentul raport înlocuitor.

În consecință, Comisia pentru buget, finanțe și bănci a hotărât întocmirea unui raport înlocuitor de respingere a cererii de reexaminare transmisă de președintele României și adoptarea Legii pentru aprobarea Ordonanței Guvernului nr.26/2013 în forma adoptată de Senat.

Video in format Flash/IOS

Domnul Valeriu Ștefan Zgonea:

Vă mulțumesc. Dezbateri generale.

Domnule deputat, aveți cuvântul, Grupul parlamentar al PSD.

Video in format Flash/IOS

Domnul Sorin-Avram Iacoban:

Vă mulțumesc, domnule președinte.

Dragi colegi,

Prezentul proiect de lege are ca obiect de reglementare adoptarea unor măsuri privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici, la care statul sau unitățile administrativ-teritoriale sunt acționari unici sau majoritari ori dețin, direct sau indirect, o participație majoritară, în scopul reglementării bugetului de venituri și cheltuieli al acestor operatori, precum și pentru limitarea remunerațiilor reprezentanților statului sau ai administrației publice locale în adunările generale ale acționarilor.

În faza inițială, proiectul a fost dezbătut în comisiile ambelor Camere și adoptat de majoritatea Parlamentului României, fiind întors de la promulgare, printr-o cerere de reexaminare a președintelui României, cerere de reexaminare care, așa cum au precizat și comisiile de specialitate, nu este fondată, din următoarele motive: termenul de 20 de zile, prevăzut la art.6 alin.(1) ca fiind termenul de prezentare a bugetului propriu al operatorului economic, care curge de la data intrării în vigoare a legii anuale a bugetului poate fi respectat, deoarece se aplică doar operatorului în care statul ori unitățile administrativ-teritoriale dețin participații majoritare.

Ordonanța de urgență nr.26/2013 a creat posibilitatea, și nu obligația, ca fiecare autoritate publică tutelară care exercită calitatea de acționar majoritar al operatorilor economici de a stabili un nivel de remunerare mai mic, în funcție de performanțele economico-financiare realizate de operatorul economic; extinderea OUG nr.109/2011 care reglementa modalitatea de remunerare a administratorilor și managerilor din întreprinderile publice și pentru directorii reprezentați în consiliul de administrație sau supraveghere, care nu au fost numiți prin Ordonanța nr.109/2011, poate fi aplicată, deoarece categoriile menționate în ambele ordonanțe îndeplinesc aceleași atribuții, își asumă aceleași responsabilități și sunt expuse la aceleași riscuri.

Având în vedere cele precizate, nu putem decât să susținem varianta inițială a textului de lege, fără cele trei puncte de critică stabilite de președintele României.

Mai mult, modificarea legislativă este dictată și de Memorandumul asumat de Guvernul României în Angajamentul cu Fondul Monetar Internațional.

Nu în ultimul rând, Ordonanța nr.79/2008, care reprezintă sediul materiei, a suferit, de-a lungul timpului, mai multe modificări, reformulări, completări, abrogări, ultimul act modificator fiind chiar Ordonanța nr.109/2011.

Ținând cont de cele prezentate, Grupul parlamentar al PSD susține acest proiect de lege în varianta adoptată de Senatul României.

Vă mulțumesc.

Video in format Flash/IOS

Domnul Valeriu Ștefan Zgonea:

Vă mulțumesc foarte mult.

Domnul Tinel Gheorghe, dezbateri generale.

Video in format Flash/IOS

Domnul Tinel Gheorghe:

Vă mulțumesc, domnule președinte.

Stimați colegi,

Noi, în toamnă, am votat împotriva acestei ordonanțe și vă argumentam, atunci, că nu puteți să veniți cu indemnizații nesimțite de până la 5 mii de euro, în AGA și CT-urile societăților acolo unde nu ați implementat Ordonanța nr.109.

Președintele Traian Băsescu, pe bună dreptate, vă reîntoarce legea și vă spune: puneți în acord, mai ales cu prevederile Ordonanței nr.109, pentru că, așa cum bine s-a spus aici, este un angajament ferm al Guvernului României, al oricărui guvern al României cu Fondul Monetar, vizavi de implementarea unei bune guvernanțe în societățile comerciale.

Veniți și persistați în aceeași greșeală. Veniți și spuneți că nu sunt bani: în sănătate, în pensii, în salarii, în infrastructură, dar pentru clientela dumneavoastră politică aveți bani să duceți până la 5 mii de euro indemnizații. Și ne acuzați pe noi că dădeam 1%, 1% din indemnizația managerului sau directorului general.

În comparație cu ce faceți dumneavoastră acum, credeți - și mă refer la liberali, acum, că sunt în opoziție -, puteți să votați un astfel de proiect de act normativ? Puteți să votați pentru susținerea raportului de respingere la cererea de reexaminare a președintelui? Eu cred că nu puteți, stimați colegi liberali, pentru că sunteți în opoziție.

Partidul Democrat Liberal va vota împotriva raportului de respingere la cererea de reexaminare.

Video in format Flash/IOS

Domnul Valeriu Ștefan Zgonea:

Vă mulțumesc, domnule lider.

Domnule deputat Ciuhodaru, aveți cuvântul.

Video in format Flash/IOS

Domnul Tudor Ciuhodaru:

Am votat și prima dată împotriva acestui proiect de lege.

De atunci nu am remarcat să fi crescut salariile în sănătate, în educație; nu am remarcat să fi dat vreo doi lei în plus la alocația copiilor, iar proiectul nostru de lege privind creșterea alocațiilor pentru copii la 200 lei stă și stă pe ordinea de zi a Camerei Deputaților.

Remarc că aveți bani pentru cei numiți în consiliile de administrație, cei numiți politic în consiliile de administrație. Ei pot să primească până la 25% dintr-un salariu de director. Oare ce fac acolo? Vă susțin interesele? Vă ajută să sifonați banii puțini din România?

Eu voi vota mărirea salariilor celor din consiliile de administrație doar în momentul în care voi vedea salarii omenești și în sănătate, și în educație și în momentul în care veți adopta creșterea alocațiilor pentru copii.

Vă mulțumesc.

Video in format Flash/IOS

Domnul Valeriu Ștefan Zgonea:

Vă mulțumesc.

Avem un amendament respins la art.14.

O să-l rog frumos pe domnul deputat Ialomițianu să-l susțină.

Domnule deputat, aveți cuvântul.

Video in format Flash/IOS

Domnul Gheorghe Ialomițianu:

Vă mulțumesc, domnule președinte.

Amendamentul vrea să facă o reparație, adică să-i aducem pe cei care sunt numiți nu pe criterii de performanță, nu pe criterii de competență, să-i aducem la nivelul inițial. Adică, să primească 1% din indemnizația directorilor, iar directorii care nu sunt numiți pe criterii de competență și nu au criterii de performanță să primească indemnizația unui secretar de stat.

Dumneavoastră ați spus de multe ori că România încă e în criză. Eu cred că acest amendament rezolvă problema. Dacă vreți să-i plătiți pe criterii de competență și să aibă și criterii de performanță, puteți aplica Ordonanța nr.109, guvernanța corporatistă, care, într-adevăr, a fost negociată cu Fondul Monetar. Este un angajament al României, și nu modul cum ați rezolvat dumneavoastră prin această ordonanță.

Vă mulțumesc.

Video in format Flash/IOS

Domnul Valeriu Ștefan Zgonea:

Vă mulțumesc.

Vă rog frumos să vă pregătiți cartelele.

Se supune la vot amendamentul respins al domnului deputat. Ca să știți. După care ...

Să înceapă votul.

Video in format Flash/IOS

35 pentru, 38 abțineri, 99 de voturi împotrivă.

A fost respins. Deci rămâne varianta comisiei. Nu se mai supune la vot, după cum știți. Rămâne textul inițial al comisiei.

Vă mulțumesc.

Dacă mai sunt alte intervenții? Nu. Merge la votul final. Are caracter ordinar.

Dragi colegi,

Ne oprim aici. Ne vedem la 12,30 pentru votul final, urmând să continuăm activitatea la ora 13,00, cu Biroul permanent reunit și la 13,30, ședința solemnă.

Vă mulțumesc foarte mult.

Vă urez o zi frumoasă!