Camera Deputaților

Doamna Lucreția Roșca:

"Se apropie ultima oră de funcționare a unei ordonanțe de urgență a guvernului aberante?"

OUG nr.36/2010 se află pe ordinea de zi a votului final în plenul Camerei Deputaților în săptămâna 12-18 septembrie 2011.

Luându-se în considerare presiunile financiare exercitate asupra Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate, determinate de creșterea cheltuielilor și a numărului beneficiarilor de indemnizații de asigurări sociale de sănătate, nedublată însă de o creștere proporțională a veniturilor realizate din sumele reprezentând contribuție pentru concedii și indemnizații, avându-se în vedere insuficiența sumelor alocate în cadrul Fondului național unic de asigurări sociale de sănătate, asupra căruia în ultimii ani s-a exercitat o presiune din ce în ce mai crescută a sumelor decontate beneficiarilor de indemnizații de asigurări sociale de sănătate, se impune implementarea unui mecanism menit să protejeze asigurații de o eventuală incapacitate de plată de către fond a acestor drepturi.

Ca urmare, Guvernul României adoptă OUG nr.36/2010 pentru modificarea și completarea OUG nr.158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate, publicată în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 268, din 26 aprilie 2010.

Prin Ordinul comun al Ministerului Sănătății și al Președintelui CNAS nr.430/470/2010 pentru modificarea și completarea Normelor de aplicare a prevederilor OUG nr.158/2005, publicat în Monitorul Oficial pe data de 12.05.2010, cu privire la concediile medicale, se instituie, pe lângă restrângerea numărului de zile de concediu medical ce poate fi acordat de către medicii de familie, o serie de măsuri polițienești de verificare atât a medicului prescriptor, cât și a pacientului bolnav - a se vedea art. 81 alin.(1), alin.(2), alin.(4), alin.(6), alin.(7), alin.(9).

"(1) Asigurații au obligația de a înștiința plătitorii de indemnizații de asigurări sociale de sănătate privind apariția stării de incapacitate temporară de muncă și privind datele de identificare, respectiv numele medicului prescriptor și unitatea în care funcționează acesta, în termen de 24 ore de la data acordării concediului medical. În situația în care apariția stării de incapacitate temporară de muncă a intervenit în zilele declarate nelucrătoare, asigurații au obligația de a înștiința plătitorii de indemnizații de asigurări sociale de sănătate în prima zi lucrătoare.

(2) Asigurații au obligația să completeze și să depună la medicul prescriptor o declarație pe propria răspundere conform modelului prevăzut în Anexa nr. 4.

(4) Medicii prescriptori au obligația ca la solicitarea plătitorilor de indemnizații de asigurări sociale de sănătate să pună la dispoziția acestora o copie a declarației prevăzute la alin.(2) «Conformă cu originalul».

(6) Angajatorii au obligația să transmită Casei de Asigurări Sociale de Sănătate, în termen de maximum 6 zile de la data la care au fost înștiințați cu privire la apariția stării de incapacitate temporară de muncă, lista persoanelor angajate aflate în incapacitate temporară de muncă, precum și datele de identificare, respectiv numele medicului prescriptor și unitatea în care funcționează acesta și declarația prevăzută la alin (2), dacă au solicitat-o.

(7) Verificarea prezenței asiguraților aflați în incapacitate temporară de muncă la adresa de domiciliu sau la reședința indicată se poate efectua numai în intervalul orar 8:00—11:00, 12:00—17:00, 18:00—20:00, prilej cu care se va încheia un proces-verbal semnat de membrii comisiei și de asigurat, conform modelului prevăzut în Anexa nr. 5.

(9) Controlul privind modul de eliberare a certificatelor de concediu medical, în condițiile Ordonanței de urgență a Guvernului nr.158/2005, aprobată cu modificările și completările ulterioare, se realizează pe baza unei metodologii elaborate de CNAS în termen de 60 de zile, după apariția OUG nr.36/2010 (26 aprilie 2010) și care va fi publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I."

Urmările acestor modificări au fost rapid resimțite de medici și pacienți deoarece CNAS și unele Case Județene de Asigurări de Sănătate au demarat rapid controale și sancțiuni, chiar dacă Normele metodologice nu erau apărute în Monitorul Oficial. Surse pentru argumentarea celor spuse:

- Un comunicat al "Federației Naționale a Patronatelor Medicilor de Familie" publicat sâmbătă, 05-iun-2010, "Deși metodologia de control trebuia publicată în Monitorul Oficial în termenul precizat în ordinul inițial, aceasta nu a fost elaborată încă. Totuși, casele de asigurări au pornit o ofensivă de o violență greu de imaginat. Medicii sunt controlați privind eliberarea acestor concedii medicale și sunt amendați cu sume fabuloase, ce depășesc deseori valorile veniturilor totale lunare ale cabinetelor de medicină de familie, pentru adeverințe de salariat eliberate greșit sau incomplet de către angajatori, fără respectarea modelului tipărit în Monitorul Oficial. Mai mult, în anumite situații, controalele au vizat și perioade anterioare, neacoperite de recenta ordonanță, la care s-au aplicat sancțiunile prevăzute în aceasta, în disprețul principiului neretroactivității actelor legislative."

- Claudia Boghicevici "Poliția nu mai bate la ușă" în categoria comunicat de presă, emis la 09.11.2010 "Comisia pentru muncă și protecție socială din Camera Deputaților a modificat Proiectul de Lege pentru aprobarea Ordonanței de urgență nr.36/2010, care completează și modifică OUG nr.158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate. Potrivit amendamentului, din lege este eliminat paragraful care prevede că inspectorii Casei de Asigurări de Sănătate care verifică prezența la domiciliu a asiguratului aflat în incapacitate temporară de muncă vor fi însoțiți de către un organ de Poliție. S-a ajuns la această concluzie în urma discuțiilor cu ministrul sănătății, decizia fiind luată pentru a evita orice suspiciune privind respectarea drepturilor și libertăților persoanei, garantate prin Constituție." declară deputatul Claudia Boghicevici, vicepreședinte al Comisiei pentru muncă și protecție socială din Camera Deputaților.

Doresc, prin materialul respectiv, să subliniez că pentru respectarea drepturilor și libertății persoanei garantate de Constituția României, pentru respectarea dreptului la confidențialitate al medicilor și pacienților și a altor drepturi cetățenești, este imperios necesară respingerea OUG nr.36/2010, acum, când OUG nr.58/2005, cu modificări, este în dezbatere și supusă votului final plenului Camerei Deputaților.