Ioan Moraru
Ioan Moraru
Ședința Senatului din 14 februarie 2005
Sumarul ședinței
Stenograma completă
publicată în Monitorul Oficial, Partea a II-a nr.11/21-02-2005

Dezbateri parlamentare
Calendarul ședințelor
- Camerei Deputaților:
2021 2020 2019
2018 2017 2016
2015 2014 2013
2012 2011 2010
2009 2008 2007
2006 2005 2004
2003 2002 2001
2000 1999 1998
1997 1996
Interoghează dezbaterile
din legislatura: 2020-prezent
2016-2020
2012-2016
2008-2012
2004-2008
2000-2004
1996-2000
1992-1996
Monitorul Oficial
Partea a II-a:2021 2020 2019
2018 2017 2016
2015 2014 2013
2012 2011 2010
2009 2008 2007
2006 2005 2004
2003 2002

Transmisii video

format Real Media
Ultimele ședințe (fără stenograme încărcate):
06-12-2021 (comună)
06-12-2021
25-11-2021
25-11-2021 (comună)
24-11-2021 (comună)
23-11-2021
22-11-2021
15-11-2021 (comună)
09-06-2021 (comună)
11-05-2021
Arhiva video:2021 2020 2019
2018 2017 2016
2015 2014 2013
2012 2011 2010
2009 2008 2007
2006 2005 2004
2003
Pentru a vizualiza înregistrările video trebuie să instalați programul Real Player
Sunteți în secțiunea: Prima pagină > Proceduri parlamentare > Dezbateri > Calendar 2005 > 14-02-2005 Versiunea pentru printare

Ședința Senatului din 14 februarie 2005

11. Din partea Guvernului au răspuns au primit răspunsuri senatorii:  
  11.3 Ion Moraru - de la domnul Mircea Alexandru, secretar de stat în Ministerul Administrației și Internelor;

Domnul George Sabin Cutaș:

................................................

V-aș ruga să răspundeți și la întrebarea domnului senator Ion Moraru, în legătură cu investirea prefectului municipiului București, unde tot dumneavoastră sunteți nominalizat.

Domnul Mircea Alexandru:

Da.

Stimate domnule senator, referitor la întrebarea dumneavoastră cu privire la legalitatea investirii doamnei Mantale Mioara în funcția de prefect al municipiului București, având în vedere că această investire s-a făcut anterior publicării în Monitorul Oficial a Hotărârii de Guvern nr.58/2005, vă comunicăm următoarele:

Potrivit art.1 alin.2 din Legea nr.340/2004 privind instituția prefectului, citez, "Guvernul numește câte un prefect în fiecare județ și în municipiul București, la propunerea Ministerului Administrației și Internelor".

Hotărârea Guvernului privind numirea doamnei Mantale Mioara în funcția de prefect al municipiului București a fost adoptată în ședința Guvernului din data de 21 ianuarie 2005, având numărul 58/2005. În baza acestui act normativ, în ziua de 23 ianuarie a avut loc ceremonia de investire în funcție a doamnei prefect, în prezența ministrului administrației și internelor și a ministrului de stat pentru coordonarea activităților din domeniul economic.

Conform prevederilor art.108 alin.4 din Constituția României, republicată, hotărârile și ordonanțele adoptate de Guvern se semnează de primul-ministru, se contrasemnează de miniștrii care au obligația punerii lor în executare și se publică în Monitorul Oficial al României. Foarte corect, așa cum ați semnalat.

În continuare, se stipulează faptul că hotărârile și ordonanțele nepublicate nu produc efecte juridice, deci, concluzionăm că Hotărârea Guvernului nr.58/2005 își produce efectele juridice începând cu data de 24 ianuarie, data publicării acesteia în Monitorul Oficial.

În altă ordine de idei, precizăm că Hotărârea de numire a prefectului municipiului București, fiind un act administrativ, se aplică de la intrarea în vigoare, producând efecte juridice numai pentru viitor.

Ceremonia de investire în funcție, organizată la data de 23 ianauarie 2005, a avut drept fundament juridic actul administrativ de numire în funcția de prefect a doamnei Mioara Mantale, respectiv, hotărârea invocată, adoptată în ședința de Guvern din data de 21 ianuarie, deci, anterior cu două zile. Această ceremonie s-a organizat la 23 ianuarie anul curent, duminica, întrucât programul ministrului administrației și internelor, pentru perioada 24 ianuarie - 1 februarie, a fost extrem de încărcat și consacrat exclusiv unor misiuni în străinătate, și le precizez: în 24 - 25 ianuarie, la Bruxelles, pentru participarea, alături de domnul prim-ministru, la întâlnirea cu reprezentanții Comisiei Europene; apoi, în perioada 26 - 28 ianuarie, la Luxemburg, pentru participarea la reuniunea informală a miniștrilor de interne; și, în perioada de 30 ianuarie - 1 februarie, însoțirea președintelui României, domnul Traian Băsescu, în vizita oficială din Londra.

Dincolo de motivele de oportunitate a stabilirii zilei de 23 ianuarie 2005 ca dată a investirii, precizăm că ceremonia de investire, la data respectivă, nu încalcă nici o prevedere legală.

Punerea în discuție a calității de prefect a doamnei Mioara Mantale și a legalității actelor emise de aceasta s-ar putea face numai dacă, anterior datei de 24 ianuarie 2005, aceasta ar fi exercitat efectiv acte de autoritate, care ar fi, într-adevăr, lovite de nulitate, pentru că ar fi anterioare intrării în vigoare a Hotărârii de Guvern.

Cum, însă, doamna prefect Mioara Mantale n-a emis nici un act anterior datei de 24 ianuarie 2005, când Hotărârea de Guvern nr.58/2005 a fost publicată în "Monitorul Oficial", nu se pot pune în discuție aspecte legate de legalitatea investirii.

Vă mulțumesc foarte mult.

Domnul George Sabin Cutaș:

Mulțumesc.

Domnul senator Moraru, vă rog.

Domnul Ion Moraru:

Mulțumesc foarte mult domnului secretar de stat.

Deci, în concluzie, la întrebarea pusă, am primit confirmarea că domnișoara prefect a depus jurământul înainte ca Hotărârea de Guvern nr.58/2005 să intre în vigoare.

În ceea ce ne privește, ne menținem punctul de vedere și vreau să vă spun că noi, Grupul parlamentar al P.S.D., va monitoriza, în continuare, evoluția evenimentelor și va adopta o anume poziție, în funcție de aceste lucruri.

Vă mulțumesc.

Domnul George Sabin Cutaș:

Vă mulțumesc și eu.

................................................

Domnul George Sabin Cutaș:

................................................

Ultimul pe listă, îl invit la microfon pe domnul secretar de stat Mircea Alexandru, care va răspunde la o interpelare a domnului senator Ion Moraru. Pentru conformitate poate ar fi bine să spuneți întrebările de la început sau doriți să ascultați doar răspunsul ?

Domnul Ion Moraru (din sală):

Numai răspunsul.

Domnul George Sabin Cutaș:

Vă mulțumesc, domnule senator. Vă rog, domnule secretar de stat.

Domnul Alexandru Mircea:

Fac precizarea, domnule președinte, că întrebarea domnului senator a fost foarte concretă și vă rog să-mi permiteți să răspund.

Stimate domnule senator,

În referire la interpelarea dumneavoastră adresată ministrului administrației și internelor, prin care cereți ca acesta să vă comunice "modalitatea legală prin care ziua de 5 ianuarie 2005 a fost declarată ca zi de doliu național, având în vedere că în Monitorul Oficial al României nu s-a publicat un act normativ în acest sens", vă aducem la cunoștință următoarele:

În context, indicațiile art. 8 din Hotărârea de Guvern nr. 1157/21.11.2001 pentru aprobarea normelor metodologice privind arborarea drapelului României, intonarea imnului național și folosirea sigiliilor cu stema României, text conform căruia "în zilele de doliu național stabilite prin hotărâre a guvernului, toate autoritățile și instituțiile publice, precum și persoanele juridice prevăzute la art. 3 au obligația arborării în bernă a drapelului național", deși, conform atribuțiilor și competențelor care îi sunt stabilite prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 63/28.06.2003 privind organizarea și funcționarea Ministerului Administrației și Internelor, aprobată prin Legea nr. 604/2003, Ministerului Administrației și Internelor nu îi revin obligații, atribuții sau competențe de genul celor care fac obiectul interpelării, totuși, vă comunicăm următoarele: textul pretins încălcat, invocat în interpelare, instituie obligația ce revine instituțiilor în zilele de doliu național, stabilite prin hotărâre a guvernului, și anume aceea de a arbora în bernă drapelul național.

Legea nu prevede limitativ când anume se arborează în bernă drapelul național. Deci subiectul căruia i se adresează textul art. 8 este acela că instituțiile și persoanele juridice arătate în art. 3 au obligația, în zilele declarate de doliu național, să arboreze drapelul.

Arborarea în bernă a drapelului României, la data de 5.01.2005, s-a decis de către domnul prim-ministru al României, în baza Memorandumului nr. E1/3/26/4.01.2005 al Ministerului Afacerilor Externe, domnul Mihai Răzvan Ungureanu, ca urmare a apelului lansat de Președinția luxemburgheză a Uniunii Europene, apel în urma căruia în întreaga Europă s-au păstrat trei minute de reculegere, la ora 12,00, respectiv, ora 13,00, ora României. Invederăm că arborarea, în bernă, a drapelului României, în condițiile expuse, nu încalcă nici o prevedere legală și, în același timp, a fost un gest de expresie a solidarității umane și de compasiune colectivă în memoria victimelor din Asia de Sud-Est. Cu stimă, semnează domnul ministru.

Domnul George Sabin Cutaș:

Domnule senator...

Domnul Ion Moraru:

Mulțumesc, domnule președinte de ședință.

Mulțumesc, domnului secretar de stat, care, de altfel, este un foarte bun specialist, însă, care, din păcate este pus în situația să îmbrace emoțional și, mai puțin juridic, unele fapte, care sunt în vădită contradicție cu legea. Sigur că, domnul secretar de stat face referire foarte exactă la Hotărârea Guvernului nr. 1157 art. 8, invocat și de mine. Dânsul, însă, din motive care îmi scapă, scoate din context și nu analizează încă un alt text de lege, aflat în vigoare, pentru că acea prevedere invocată de dânsul trebuie judecată coroborat cu acest text de lege. E vorba de art. 6 din Legea nr. 75/1994, care spune, citez, limitativ: "Drapelul României, în bernă, se arborează în zilele de doliu național, stabilite de Guvern". Deci, iată că această lege stabilește exact când anume se arborează drapelul în bernă și anume, în zilele de doliu stabilite de Guvern. De altfel, dacă nu ar fi așa, înseamnă că acum Guvernul a stabilit, printr-un memorandum, nu știu cum, data viitoare s-ar putea domnul prim-ministru, data cealaltă s-ar putea să adopte o astfel de decizie, poate, ministrul administrației și internelor sau cine mai știe ce autoritate. Deci, în opinia noastră, lăsând la o parte caracterul just, invocațiile emoționale, argumentele emoționale, cu care noi suntem de acord, apreciem că această măsură a fost luată cu încălcarea prevederilor legale. Dacă se invocă, însă, un alt lucru și anume că s-ar putea să nu fie o reglementare foarte importantă, noi trebuie să avem în vedere că legea nu distinge că unele reglementări sunt importante și altele mai puțin importante. Legea prevede că toate reglementările legale trebuie aplicate. Vă mulțumesc.

Domnul George Sabin Cutaș:

Vă mulțumesc și eu. Domnul secretar de stat, mai aveți ceva de spus?

Domnul Alexandru Mircea:

Da. Este foarte interesantă expunerea domnului senator și este evident că putem discuta din ce parte a problemei abordăm tema. Am și eu textul art. 6 din Legea nr. 75/1994 și, într-adevăr, spune că "drapelul României, în bernă, se arborează în zilele de doliu național, stabilite de Guvern".

Din sală: Ce zice Monitorul Oficial...

Domnul George Sabin Cutaș:

Vă mulțumesc mult.

Domnul Alexandru Mircea:

Să sperăm că nu se mai întâmplă nici un eveniment, ca cel care a determinat arborarea, să zicem, de urgență și fără să existe un timp pentru o ședință de Guvern, pentru asemenea situații. Asta este de dorit. Vă mulțumesc foarte mult.

Domnul George Sabin Cutaș:

Vă mulțumesc mult și declar închisă ședința noastră de astăzi.

Ședința se încheie la ora 19,10.

Adresa postala: Palatul Parlamentului, str.Izvor nr.2-4, sect.5, Bucuresti marți, 7 decembrie 2021, 8:05
Telefoane (centrala): (021)3160300, (021)4141111 Utilizator:
E-mail: webmaster@cdep.ro